山东泰安“十四五”：因地制宜，探索发展地热能

近日，山东省泰安市人民政府印发《泰安市“十四五”能源发展规划》（以下简称《规划》）。“十四五”期间，泰安市围绕坚持“创新驱动、绿色低碳、效率优先、多元互补、智能共享”的基本原则，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，深入推进能源生产和消费方式变革，进一步促进全市现代能源经济高质量发展。

“十四五”期间，泰安市深入推进能源绿色低碳发展，能源消费总量和煤炭消费总量得到有效控制，可再生能源消费水平加速提高，能源技术设施建设和民生服务能力不断增强。根据发展目标，到2025年，全市天然气占比提高至9.36%，非化石能源占比提高至15%以上；全市县城及以上城区实现清洁取暖全覆盖，农村地区基本实现清洁取暖。

《规划》提出，因地制宜，探索发展地热能。通过财政资金引导、社会资本参与，加大地热资源勘查力度，规范有序开发地热能资源。鼓励大型公共建筑、商业综合体等热（冷）需求稳定场所发展浅层地热能取暖（制冷），推动岱岳区、肥城市等资源富集区开展水热型地热能综合梯级利用。利用污水处理厂、矿井水资源等发展水源热泵供暖。

依据“多元互补”基本原则，“十四五”期间，泰安市多元发展可再生能源。《规划》明确，促进建筑与可再生能源利用深度融合，实现太阳能光热建筑一体化。扩大供热、燃气等能源基础设施覆盖范围，提升建设水平，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供热、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。

大力推广建筑节能。实施城镇节能降碳工程，以老旧小区为重点，对建筑、交通、照明、供热等基础设施进行节能升级改造，推动建设低碳、韧性、海绵城市。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%的建筑设计标准，深入推进既有居住建筑节能改造。全面开展绿色建筑创建行动，推广超低能耗和近零能耗建筑，新建建筑全面执行现行绿色建设标准，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

积极推进公共机构节能。推行合同能源管理等市场化机制，加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设施设备节能改造，全面开展节约型机关创建行动。支持具备条件的政府机构、事业单位率先利用建筑屋顶建设分布式光伏。到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗比2020年分别下降5％和6％。

“实施清洁能源取暖改造工程”是泰安市“十四五”期间能源领域实施的八大重点工程之一。《规划》提出，立足资源禀赋、基础设施、经济能力，制定多元化清洁取暖技术路线，做到宜电则电、宜气则气、宜热则热。加快推进供热管网向农村地区延伸，在管网未及区域优先推广燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域集中供热。区分可再生能源区域集中供热、非可再生能源区域集中供热、分散电代煤用户、分散气代煤用户、分散太阳能供暖和既有建筑能效提升，落实对应奖补政策。到2025年，新增城市县城清洁取暖面积908万平方米，农村地区完成清洁取暖改造39万户。 

《规划》还提出，加强储能体系建设，打造以抽水蓄能为主，空气储能、化学储能、制氢储能等为辅的多元储能体系，支撑构建新能源为主体的新型电力系统，保障可再生能源高效消纳。同时，运用现代信息技术、大数据、人工智能、储能等新技术，依托配电网、配气网、热力网，加快建设太阳能、储能、天然气等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统，加快推动智慧能源创新发展。“十四五”期间，泰安市深入推进能源绿色低碳发展，能源消费总量和煤炭消费总量得到有效控制，可再生能源消费水平加速提高，能源技术设施建设和民生服务能力不断增强。根据发展目标，到2025年，全市天然气占比提高至9.36%，非化石能源占比提高至15%以上；全市县城及以上城区实现清洁取暖全覆盖，农村地区基本实现清洁取暖。

《规划》提出，因地制宜，探索发展地热能。通过财政资金引导、社会资本参与，加大地热资源勘查力度，规范有序开发地热能资源。鼓励大型公共建筑、商业综合体等热（冷）需求稳定场所发展浅层地热能取暖（制冷），推动岱岳区、肥城市等资源富集区开展水热型地热能综合梯级利用。利用污水处理厂、矿井水资源等发展水源热泵供暖。

依据“多元互补”基本原则，“十四五”期间，泰安市多元发展可再生能源。《规划》明确，促进建筑与可再生能源利用深度融合，实现太阳能光热建筑一体化。扩大供热、燃气等能源基础设施覆盖范围，提升建设水平，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供热、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。

大力推广建筑节能。实施城镇节能降碳工程，以老旧小区为重点，对建筑、交通、照明、供热等基础设施进行节能升级改造，推动建设低碳、韧性、海绵城市。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%的建筑设计标准，深入推进既有居住建筑节能改造。全面开展绿色建筑创建行动，推广超低能耗和近零能耗建筑，新建建筑全面执行现行绿色建设标准，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

积极推进公共机构节能。推行合同能源管理等市场化机制，加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设施设备节能改造，全面开展节约型机关创建行动。支持具备条件的政府机构、事业单位率先利用建筑屋顶建设分布式光伏。到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗比2020年分别下降5％和6％。

“实施清洁能源取暖改造工程”是泰安市“十四五”期间能源领域实施的八大重点工程之一。《规划》提出，立足资源禀赋、基础设施、经济能力，制定多元化清洁取暖技术路线，做到宜电则电、宜气则气、宜热则热。加快推进供热管网向农村地区延伸，在管网未及区域优先推广燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域集中供热。区分可再生能源区域集中供热、非可再生能源区域集中供热、分散电代煤用户、分散气代煤用户、分散太阳能供暖和既有建筑能效提升，落实对应奖补政策。到2025年，新增城市县城清洁取暖面积908万平方米，农村地区完成清洁取暖改造39万户。 

《规划》还提出，加强储能体系建设，打造以抽水蓄能为主，空气储能、化学储能、制氢储能等为辅的多元储能体系，支撑构建新能源为主体的新型电力系统，保障可再生能源高效消纳。同时，运用现代信息技术、大数据、人工智能、储能等新技术，依托配电网、配气网、热力网，加快建设太阳能、储能、天然气等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统，加快推动智慧能源创新发展。