山西清洁能源区城市规划的思考

  一、清洁能源区建设是实现可持续发展的必然选择

 

  1.环境呼唤清洁能源

 

  能源是进行现代化建设和提高人民生活所必须的物质基础, 是整个国民经济的基础产业, 其发展状况与社会经济的发展及人民生活息息相关, 山西是我国以煤炭为中心的能源基地, 仅1995 年煤炭出省外运量占全国省际间煤炭外运总量的80 %, 火力发电量占全国火电总量的6 .6%, 外供量占全省发电总量的28 .2%, 能源工业对山西以及全国的经济社会发展起到了巨大的推动作用。

 

  山西是全国第一产煤大省, 工业部门以产煤和高耗能为主体。由于煤炭工业自身的特点和多方面因素, 带来的环境问题和负面影响相当严重:煤炭及其拌杂的矸石、掘进废石、开采造成的采空区, 地表塌陷区;地下水渗漏、植被破坏、水土流失等使山西省的生态环境更加恶化;采煤排出的矿井废水约4 亿多吨,使全省的水系受到严重污染。近年来, 山西城乡肺癌发病率和死亡率较70 年代上升30 -50%, 恶性肿瘤占厂矿职工死亡总数的30 %, 人们的生存环境受到严重威胁, 省城太原的污染不仅在全国、在全世界也“ 名列前茅” 。联合国环境规划署撰文:目前威胁人类的土壤遭到破坏, 气候变化和能源资源浪费, 生物的多样性减少, 淡水资源受到威胁, 化学污染, 空气污染等十大祸患中, 山西省严重的环境祸患已占到五、六种, 环境污染已威胁着山西人民的健康和生命, 尤其是由于能源生产所造成的空气污染, 人们呼唤清洁环境、环境呼唤清洁能源。

 

  2.清洁能源区是实施持续发展的重大举措

 

  江泽民总书记在十五大报告中指出,“ 我国是人口众多、能源相对不足的国家。在现代化建设中必须实施可持续发展战略” 。总书记的精辟论述为我们坚定不移地走可持续发展的道路指明了方向, 可持续发展战略是经济、社会和环境、资源的协调发展战略。它要求在发展经济的同时, 必须推动社会进步, 特别要保护好资源和环境, 为后代人的生存和发展打下一个良好的物质基础。面对这样一个严肃的有关子孙后代的生存和发展的大命题, 山西如何发展? 《建设山西清洁能源区》中指出:“ 山西必须毫不松懈地加强环境保护, 治理环境污染, 把控制环境污染和发展经济结合起来, 在发展中治理污染, 在治理中发展经济, 只有这样才能提高山西经济社会发展的整体质量, 才能实现山西经济持续快速发展的总体战略。”

 

  山西清洁能源区的建设是实施可持续发展战略, 建设资源型经济发展区, 实施生产方式由粗放型向集约型转变的大举措,是消除严重空气污染, 在发展经济中改善环境质量的新途径, 是关系到山西未来生存和决定发展宏观决策的大课题。

 

  二、能源区城市规划的思考

 

  1 .城市环境亟待改善

 

  城市是人类社会发展到一定阶段, 即生产力发展到一定水平的产物, 它是人类创造物质财富的主要场所, 也是衡量人类文明的主要标志, 是人类物质文明的结晶。

 

  城市是生产和生活集中的场所, 在城市地区集中了大量的工矿企业, 生产和生活设施, 建筑物、构筑物, 集中了各种交通、信息流、人口, 消耗了大量能源和物资, 伴随形成了大量的噪声和“ 三废” , 所以也是污染最严重的地域。

 

  山西是国内最为典型的资源省份之一, 随着煤炭资源及铁矿、铝土矿等优势矿产资源的大规模开发, 全省陆续形成了一批工矿区域和工矿城市, 其中以大同、朔州、晋城、阳泉、长治、西山— 古交、霍州— 孝义以及河津、潞城等最具代表性, 这样一些城市和工矿区对资源无度开发, 不仅造成了资源的破坏的浪费, 而且进一步污染了环境, 形成了集中、联片、成带的环境污染区域, 而城市是污染区域中的极核, 严重影响着人们的生产和生活, 甚至威胁人们的生存, 它严重的阻碍了可持续发展战略的实施, 是我们集中调整的关键。

 

  2 .从区域和整体上贯彻可持续发展战略

 

  面对21 世纪, 面对中国刚刚开始步入城市化快速增长时期中国城市化的战略、中国城市发展的大方向的思考, 作者认为山西清洁能源区城市规划应当积极贯彻可持续发展战略, 首先改善大区域和整体上的可持续发展条件, 城市的可持续发展是在区域这个大背景下发展的。可持续发展是全方位的, 也是全面的可持续发展.

 

  随着经济的发展, 经济活动网络的扩大, 随着市场经济日益成熟, 必须将行政辖区和经济区域联系双重作用进行综合。城市是经济网络中的节点, 要协调好与其平级, 或上、下级节点间以及广大区域的关系。将城市规划和非城市地区的土地利用规划结合起来, 这是保证区域资源的合理利用, 产业结构的合理分工和布局, 区域基础设施的统筹建设、城市居民郊野休闲度假,村镇居民使用现代化文体、卫生等设施经济有效地建设。研究区域协调的策略, 建构城乡一体, 区域共生共荣, 生态环境良性循环与持续发展的区域体系。

 

  3.城市环境可持续发展

 

  (1)我国环境保护的基本方针是“ 全面规划, 合理布局, 综合利用, 化害为利, 依靠群众, 大家动手, 保护环境, 造福人民” 。

 

  (2)城市环境规划, 是城市规划中重要内容之一, 但在以往规划中对如何贯彻可持续发展战略重视不够。城市环境规划主要目的应该是使城市生态系统保持良性循环, 保护城市环境, 使城市环境优美, 使居民免受污染物的浸害。

 

  (3)城市生态系统

 

  城市生态系统是不独立的和不完全的生态系统。城市的最大特点是人口的增加和密集, 而人口的集中速度也是十分惊人的。人的活动十分剧烈, 不断地改变和破坏自然生态环境, 创造人为的生态系统, 即城市生态系统, 所以人是城市生态系统的主体。环境保护首先要求创造宜人的环境, 突出以人为主体的思想。

 

  城市社会、经济、环境在城市地域空间上用可持续发展的战略来统一。即构成了城市生态综合系统。

 

  城市社会、经济、环境不是互相孤立的, 是相互作用, 相互促进和相互联系的。所以, 相互间取得的协调, 平衡, 城市环境才能得到良性循环的目的。即可持续发展的目的。

 

  (4)城市规划中要突出环境的可持续性

 

  A.根据城市自然环境特色, 确定持续发展目标

 

  建设一个优良和良好环境的城市, 尽可能使城市环境接近自然生态, 这是城市规划者的共同主张。现在许多城市在规划中制定出了今后持续发展的目标, 诸如花园城市、海滨城市、生态城市、园林城市、花园式生态城市等。要达到这一目标, 规划中需从生态的角度出发, 对城市结构、布局、环境保护、城市公共空间网络, 城市园林绿化、环境卫生设施等方面, 进行合理规划。

 

  B .城市结构和布局

 

  城市规划中, 首先要从城市环境保护角度出发, 进行城市结构规划和布局规划。

 

  规划中对工业区进行相对集中布局, 放在城市下风, 下水方向, 对存污染的工业项目尽量安排在非环境敏感区。

 

  C .为建设环境质量良好和景观优美的城市, 规划好城市用地布局及相应的控制措施。

 

  ○注意城市周围地段的非建设用地的城市生态作用, 规划为“ 生态景观绿地” , 将城市“融化” 在大面积的生态绿地之中。

 

  ○规划在城市功能区之间安排一定数量的绿化隔离带以排除相互“ 交叉污染” ;

 

  ○城市主干道、交通干线两侧预留15 -30m 的绿化带, 减少噪音和机动车辆尾气污染;

 

  ○城市公共空间除特殊设计为硬铺装地面外, 一律绿化;○严格保护生态用地, 自然保护区和水源、水库保护区。对因已建设而影响保护的地段和项目应坚决清理和重新划定保护范围。

 

  总之, 面向21 世纪, 面对山西清洁能源区, 城市规划中贯彻可持发展战略, 主要在城市规划中体现以下思想:

 

  1 .保护生态, 保持城市开发和生态平衡;

 

  2 .适应和发展节能工业, 提高市民的节能意识, 创造二次能源乃至三次能源;

 

  3 .城市经济的发展从着重追求产值的经济目标, 转向社会、经济与生态协调发展;

 

  4 .从人与自然结合发展的角度出发, 保护自然环境尽量创造条件使人接触自然环境, 发展绿色工业和生态城市;5 .改变单纯从利益驱动的价值观来建设城市, 多为市民提供良好的生态条件, 休闲的公共空间和有益身心的环境与设施。