中国新能源开发中存在的问题

  在肯定成绩的同时,我们也应看到存在的问题:

 

  1.新能源开发领域的管理分散。由于国家能源局、科技部、工业与信息化部、发改委等部委都对新能源产业具有管辖权,因此容易形成政出多门、部门权利相互交叉等问题。以新能源汽车的开发为例,科技部与工信部都投入资金鼓励企业开展研发,都想在新能源汽车发展上唱主角,然而,各自为政的结果,使我国的新能源汽车研发出现了重复投资的现象,两者的竞争也使得企业面临站队选择的尴尬。在这种情况下,需要相关部门进行协调,规划各自的职责范围,避免因职责不清而导致资源的无谓浪费。

 

  2.部分新能源企业存在盲目投资的问题。以往的几次技术革命中国起步较晚,第一次工业革命中国落后了100多年,第二次工业革命落后了至少50年,第三次科技革命开始于二战之后,我国真正迎头赶上也是在改革开放以后,落后也近30年。但在以新能源为代表的第四次科技革命中,中国的落后并不明显,有些领域我国的投资规模甚至走在世界前列。以风能开发为例,依据中国科技部原副部长、中国技术创业协会理事长马颂德给出的数据,2008年以来,中国对风能的投入增加了88%,包括东方电气、中船重工、航天集团、兵器集团等至少七八十家企业已经进入或准备进入到风电设备制造领域,这还只是整机制造厂的数量。与此形成对照的是,在国际风力发电设备市场上,知名的企业也就六七家。在中国企业热衷风力发电投资之时,2008年底,德国杜尔公司、英国石油公司以及日本的原弘产株式会社几乎同时宣布从中国风电领域撤资,这被业界看作外资重估中国风电开发价值的标志事件。

 

  其他在太阳能发电、生物柴油以及煤制甲醇等项目的投资也有大幅增加的趋势,这种状况应引起我们的注意。从各国的发展经验看,新能源产业对政策的依赖相当明显,多数企业都是在政策的扶持下才得以维持。以太阳能发电为例,最乐观的说法也是在10年以后才有市场竞争力,而生物柴油、煤制甲醇等项目都与国际原油价格的走势有紧密的联系,如果油价下降,这些项目几乎与成本形成倒挂。对此,相关政府部门应提醒企业要依据自己的经济实力与技术实力谨慎投资,防止一窝蜂式的投资而导致全面亏损的状况发生。

 

  3.政府相关部门对新能源产业的重视度有待提高。金融危机爆发以来,为了实现?保增长、扩内需、调结构#的目的,国家及时调整了宏观经济政策,陆续出台了拉动内需、促进经济增长的多项措施。但我们看到,在出台的十大产业振兴计划中,新能源产业并没有作为政府支持的重要产业单独列出;更应注意的是,在一系列政策中,我们更多地重视了企业的经营稳定与延续,而对新技术的研发激励相对不足。这种状况如果长期持续,将降低我国企业在新一轮国际技术创新中的竞争实力,也将使我国的环境保护面临更大的压力。

 

  4.我国新能源产业缺乏关键技术。以风电为例,目前我国风电产业链尚未完全形成,零部件配套能力满足不了整机发展的需要,控制系统、变流器、变距系统及轴承等关键部件,还要从国外大量引进。由于缺乏核心技术,我国组装一台风力发电机需要进口20%的核心部件。这样的状况如不能尽快改善,中国将难以保证不会再次沦为新能源产业的?世界工厂#,也不排除重蹈汽车产业发展中缺乏自主品牌的覆辙。