新能源地热能等可再生能源供热助力加速降碳

在化石能源仍占主导和极端天气频发的双重背景下，下一场供热变革将在何处？

新能源供热作为能源革命的重要实践领域，是推动能源结构调整的关键抓手，是重构供热系统的必由之路，更是供热行业实现‘双碳’目标的战略支点。

价值正被逐步肯定

新能源供热是以太阳能、地热能、生物质能等可再生能源及工业余热等为热源，通过高效输配系统为建筑、工业等提供安全、低碳热能的供热方式。

“未来，能源系统电力化、电力系统低碳化是能源转型大势，风电、光伏将成为主体电源。风电、光伏电源的间歇性与建筑供热负荷的可间断性，可通过时空互补机制实现电力系统稳定运行。通过‘负荷需求柔性化＋能源供应多元化’双轮驱动，未来可实现建筑供热与风电、光伏形成动态平衡。因此，要发挥供热对新型电力系统的支撑作用。”国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟表示。

新能源供热的价值正在被逐步肯定。《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》）将地热能纳入管理体系。《能源法》明确，支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源代替高碳能源。

“当前，新能源供热正经历从‘治标’到‘治本’的范式革命，其本质是通过技术—政策—市场的协同创新，构建‘节能—减污—降碳’三位一体的新型能源体系。”吴吟坦言，“提高能效是相对减少能耗，而节能是从根源上不消耗能源。节能应该是提高能效的基础和前提，必须把节能放在更加突出位置。从源头上减少化石能源消费，也就减少了中间利用过程和末端治理的减污、降碳成本。”

技术水平不断发展

“我国余热资源规模庞大。据测算，2023年，我国可回收余热资源总量达13.73亿吨标准煤；预计到2028年，这一规模平均值将达到16.08亿吨标准煤。”吴吟认为，应充分利用各类余热资源。“能否用好余热资源，是新能源供热高质量发展的试金石。”

据了解，热泵可通过电力驱动，将低品位热能高效转化为高品位热能，显著减少化石燃料消耗与碳排放。同时，热泵应用广泛，可覆盖建筑供暖、工业蒸汽供应、农业烘干等领域。

“热泵的制热效率远超燃煤和燃气锅炉。随着技术进步，有的空气源热泵已经能够适应北方极其严寒地区的低温环境。”吴吟说。

过去一年，我国新能源供热产业在政策引领、技术创新、模式探索等方面取得突破性进展：全国新能源供热面积不断扩大，热泵技术、储热技术、多能互补系统应用规模超速增长，一批标杆项目在民用建筑、公共建筑、工业园区等领域落地开花。

属性仍需进一步明晰

技术不断突破、效能不断提升，但当前我国对于新能源供热的一系列定位尚未完全界定。

国家发改委能源研究所研究员胡润青：“例如，环境热能是指周边环境中蕴含的低品位热能，其热量主要来自于太阳，会不断补充更新，是一种可再生的天然热源，国际上已公认环境热能、空气热能是可再生能源。我国早已明确地源热泵是可再生能源技术，但对环境热能、空气热能的认识尚处于起步阶段，还没有官方命名，对空气源热泵是不是可再生能源技术也尚存不清晰认识。这使得产业界和地方政府对这些能源的界定产生困扰。”

“要消除多年认识不清造成的影响不易。希望未来能从更高层面，最好是通过立法，明确空气源热泵的可再生能源属性。同时，在可再生能源品种中增设环境热能，科学设计统计分类方法，明确热泵可再生能源量的核算方法，避免重复计算。”胡润青进一步表示。

新能源供热通常需要用电驱动，但目前电价较高，拉高运营成本。比如，北京郊区居民在使用分散式空气源热泵时，优惠电价是每度电0.1—0.15元，1平方米一个供暖季需要50度电，成本就是5—7.5元。但如果将其用于大型集中供热，就要按照工商业电价收取，每度约为0.8—1元，导致运营成本飞涨。

目前北京地区的新能源供热建设投资已有政策支持30%的补贴，但是运营后因电价问题仍然不好运转。目前新能源供热比较好的应用场景还是在公用建筑，期待后续政策能对新能源供热运营阶段进行支持。

值得一提的是，政策上，北京市早在2019年就已推出地热能开发及热泵系统利用支持政策。截至2024年底，北京市已基本建成较为完善的新能源供热质量和标准体系，包含太阳能标准、地热能标准、生物质能标准、水能标准、风能标准及空气能标准。

据北京市发改委能源处三级调研员周长宽介绍，截至2024年12月，北京市新能源供热面积达到1.34亿平方米，占全市供热面积的比重达11％左右，每年可替代燃气约10.7亿立方米，减少二氧化碳排放220万吨。

未来，随着科技进步和人工智能的进一步应用，热—电协同模式将推动供热行业从‘粗放刚性供热’向‘智慧柔性供热’转型。